Společnost Správa železnic (SŽ) provádí zásadní změnu ve způsobu zadávání zakázek na stavební práce, technologie, služby a materiály, což by mohlo výrazně ovlivnit přístup dodavatelů a dodavatelů na český železniční trh.
Pro společnosti působící v oblasti železniční infrastruktury je poselství jasné: méně rozsáhlých souhrnných zakázek, jednodušší kvalifikační podmínky, více specializovaných balíčků a intenzivnější využívání digitálních nástrojů pro zadávání veřejných zakázek.
Od velkých balíčků k otevřenější soutěži
Jádrem reformy je přechod od velkých komplexních zakázek k výběrovým řízením podle jednotlivých oborů. V praxi to znamená, že se předpokládá, že více projektů bude rozděleno do samostatných balíčků zahrnujících oblasti jako infrastrukturní práce, trakce a napájení, signalizace, telekomunikace, ETCS nebo GSM-R.
Pro dodavatele se jedná o jednu z nejdůležitějších změn. Místo toho, aby se do projektů zapojovaly pouze prostřednictvím generálního dodavatele, by se do výběrových řízení mělo moci zapojit více specializovaných firem přímo.
SŽ uvádí, že model si zachová jednotnou strukturu projektu, tj. jeden projektový základ, jedno místo, jeden plán uzavření a centrální koordinaci. Z obchodního hlediska by se však trh měl více otevřít.
Pravidla pro získání kvalifikace se uvolňují
SŽ rovněž snižuje vstupní překážky v oblasti kvalifikace. U velkých stavebních zakázek se prodlužují referenční období, snižují se požadované referenční hodnoty a uvolňují se požadavky na praxi.
Mezi nejvýznamnější změny patří:
- delší časové období pro způsobilé reference
- nižší souhrnná hodnota referencí
- méně přísné požadavky na vedoucí staveniště
- kratší požadovaná praxe na referenčních projektech
- méně odborných pozic, pro které je vyžadována formální kvalifikace
Úřad rovněž zvažuje, že bude akceptovat vybrané reference z oblasti výstavby silnic, což umožní sdružovat menší projekty a snížit některé požadavky na odbornou způsobilost.
Pro zahraniční a nové uchazeče jsou důležité i další změny: v kvalifikační fázi již není vyžadována znalost českého jazyka, zahraniční doklady odborníků bude snazší předložit a horní hranice záruky za nabídku jsou nižší.
Celkově je směr jasný: širší přístup, aniž by došlo k formálnímu snížení bezpečnostních standardů.
ISKD se stává klíčovým přístupovým bodem
U zakázek pod prahovou hodnotou nabývá systém kvalifikace dodavatelů ISKD stále většího významu.
SŽ to prezentuje jako trvalý vstupní bod pro předběžnou kvalifikaci u zakázek s nižší hodnotou, nikoli jako uzavřený klub. Registrace platí tři roky, dodavatelé nemusí svou kvalifikaci dokazovat opakovaně v každém výběrovém řízení a registrované firmy jsou automaticky zvány k účasti na příslušných řízeních.
Díky tomu je ISKD obzvláště důležitý pro firmy, které se zaměřují na opakující se regionální zakázky, menší obnovy, údržbu nebo středně velké specializované zakázky.
Pro mnoho dodavatelů je praktický závěr jasný: pokud chcete spolupracovat se SŽ, zaregistrujte se raději v předstihu, než abyste čekali na konkrétní příležitost.
E-ZAK je i nadále hlavním kanálem pro zadávání veřejných zakázek
Všechna výběrová řízení se i nadále realizují prostřednictvím elektronické platformy E-ZAK, která zůstává hlavním místem, kde dodavatelé najdou oznámení, dokumentaci, vysvětlení, výzvy k podání nabídek a rozhodnutí o zadání zakázky.
Pro dodavatele to znamená dvě věci:
- pečlivě sledovat E-ZAK
- mějte po ruce údaje o společnosti, kontaktní údaje a zadávací dokumentaci
Na trhu, který se stále více segmentuje a stává se čím dál aktivnějším, může zmeškání lhůty pro podání nabídky znamenat jednoduše ztrátu zakázky.
Co to znamená pro dodavatele
Pro čtenáře RAILMARKETu znamená nové uspořádání změnu nejen pravidel, ale i strategie, jak přistupovat ke společnosti SŽ.
Společnosti by měly nejprve zjistit, v jaké oblasti se nejlépe uplatní: infrastruktura, trakce, signalizace, telekomunikace, materiály, konstrukce, produkty podléhající certifikaci, údržba nebo konsorcia pro rozsáhlejší projekty.
Měli by si také již nyní zkontrolovat své reference, zejména pokud by jim nová pravidla mohla umožnit splnit podmínky za zmírněných podmínek. Firmy dodávající produkty nebo systémy by se měly připravit na aktualizované certifikační procesy, zatímco větší dodavatelé by měli počítat s rostoucím důrazem na BIM, společná datová prostředí a větší digitalizaci koordinace projektů.
Závěrem
Společnost Správa železnic neprovádí pouze úpravy zadávací dokumentace. Přepracovává model zadávání veřejných zakázek s cílem přilákat více dodavatelů, posílit hospodářskou soutěž a posílit roli specializovaných firem.
Pro trh to znamená nové příležitosti – avšak pouze pro firmy, které se na to včas připraví. Největší prospěch z toho budou mít ty společnosti, které novou strukturu pochopí včas, zavedou si vhodné systémy a zaujmou správnou pozici ještě předtím, než bude vyhlášena další vlna výběrových řízení.
