Španělský orgán pro hospodářskou soutěž Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) vyjádřil podporu iniciativě ministerstva dopravy liberalizovat příměstskou, středně dlouhou a úzkorozchodnou železniční dopravu v zemi. Cílem tohoto kroku je zavést konkurenční nabídkové řízení pro služby, které v současné době monopolně poskytuje společnost Renfe Viajeros.
V roce 2023 využilo těchto veřejných železničních služeb téměř 500 milionů cestujících, přičemž všechny služby poskytovala společnost Renfe Viajeros bez předchozího výběrového řízení. Současné nastavení ve Španělsku je v kontrastu s jinými evropskými zeměmi, jako je Německo nebo Česko, kde je výběrové řízení na tyto služby běžnější.
Smlouva mezi ministerstvem dopravy a společností Renfe Viajeros stanoví, že nejméně 3 % hodnoty zakázky musí být zadána ve výběrovém řízení, což umožní novým poskytovatelům služeb zahájit provoz do 1. ledna 2026. Cílem tohoto úvodního výběrového řízení je zjistit zájem železničních společností a získat zkušenosti s přípravou složitých výběrových řízení.
CNMC zdůrazňuje význam postupné liberalizace pro zmírnění rizik. Doporučují zveřejnit časový plán, který by sektoru poskytl transparentnost ohledně tempa liberalizace. Návrh vyhlášky upravuje výběrová řízení na veřejné služby spravované Všeobecnou státní správou. Nařízení 1370/2007, které nařizuje výběrová řízení na veřejné služby s výjimkou zvláštních případů, se však vztahuje i na regionální orgány.
V zájmu zajištění spravedlivé hospodářské soutěže se CNMC zasazuje o opatření, která podporují výběrová řízení jako standardní postup, nikoli přímé zadávání zakázek. Pokud orgány veřejné správy zvažují přímé zadání, CNMC posoudí, zda jsou tato rozhodnutí v souladu s pokyny Evropské komise. CNMC rovněž doporučuje, aby dokumentace k veřejným zakázkám podléhala jejímu přezkumu, aby bylo zajištěno, že obsahuje všechny potřebné informace pro zúčastněné společnosti a neutralizuje případnou konkurenční výhodu stávajícího operátora.
EL ECONOMISTA informuje: Bitva o příměstské vlaky a vlaky středních vzdáleností
Zelená od CNMC pro ministerstvo dopravy k zahájení liberalizačního procesu znamená, že na základě výběrového řízení by úspěšní uchazeči měli začít provozovat tyto linky od roku 2026, čímž by se přerušil současný monopol společnosti Renfe. Podle deníku El Economista je o tyto linky velký zájem, neboť se jich chtějí zúčastnit společnosti jako Renfe, Alsa a nadnárodní společnost Arriva.
Společnost Arriva, kterou nedávno koupil americký fond I Squared, projevila velký zájem o proces liberalizace a usiluje o rozšíření svých aktivit ve Španělsku. Evropská unie požaduje, aby státy do roku 2023 vypsaly výběrové řízení na závazky veřejné služby. Španělské ministerstvo dopravy pověřilo společnost Renfe poskytováním těchto služeb po celé zemi, s výjimkou Katalánska, od roku 2018 do roku 2027 s možností prodloužení do roku 2033.
Společnost Alsa, další významný hráč na trhu autobusové dopravy, se připravuje na vstup na železniční trh, stejně jako francouzský provozovatel SNCF, který hledá příležitosti v regionech, jako je Katalánsko.
V dubnu španělská vláda zahájila proces liberalizace příměstských vlaků a vlaků na střední vzdálenosti. CNMC tento krok podporuje v souladu s širšími evropskými trendy, kdy již několik zemí zahájilo liberalizaci svých železničních služeb a nabídlo více zakázek k výběrovému řízení.
Návrh zákona o této liberalizaci navrhuje prodloužit programovou smlouvu společnosti Renfe až do roku 2033, což CNMC odmítá a naopak prosazuje otevření těchto služeb konkurenci. Tato liberalizace by mohla významně změnit španělský železniční trh, přilákat soukromé společnosti, aby se ucházely o lukrativní zakázky na veřejné služby, a potenciálně zvýšit kvalitu a efektivitu služeb pro cestující v celé zemi.
