Dvanáct národních a evropských sdružení pro nákladní železniční dopravu vydalo společné varování před dalším zasedáním trialogu o návrhu nařízení EU o řízení kapacity železniční infrastruktury, které je stanoveno na 18. listopadu 2025.
Skupina zastupující provozovatele nákladní železniční dopravy z Belgie, České republiky, Itálie, Maďarska, Německa, Nizozemska, Polska, Rakouska, Slovenska a Švédska uvádí, že nařízení sice zavádí nové koncepty, jako je plánování železničního provozu a práva na kapacitu více sítí, ale chybí v něm závazné mechanismy pro prosazování harmonizované přeshraniční koordinace.
Žadatelé a regulační orgány omezené na poradní roli.
Tvrdí, že navrhované "evropské rámce" pro řízení kapacity a dopravy nejsou podle práva EU povinné ani vymahatelné. Tyto rámce by vypracovali provozovatelé infrastruktury a členské státy by je mohly pod záminkou "strategického vedení" obcházet. Žadatelé a regulační orgány by se omezili na poradní roli.
Příliš mnoho moci v rukou provozovatelů infrastruktury
Sdružení zdůrazňují, že bez právních záruk mohou provozovatelé infrastruktury pokračovat v jednostranném plánování, což omezuje transparentnost a spolehlivost pro provozovatele nákladní dopravy. Podle skupiny stávající postupy v odvětví již umožňují dobrovolnou koordinaci, ale mnoho provozovatelů infrastruktury se rozhodlo je nevyužít. Nové nařízení by tuto situaci nezměnilo, pokud nebude zaveden silnější dohled.
Změny bez kompenzací
Dalším problémem je nedostatečná vymahatelná ochrana žadatelů v případě, že provozovatelé infrastruktury mění nebo ruší kapacitu. Sdružení poukazují na současná narušení - například uzavření koridorů v Německu -, kdy objízdné trasy buď nebyly k dispozici, nebo byly ekonomicky nerealizovatelné. V takových případech se neposkytuje žádná náhrada za dodatečné náklady nebo ušlý zisk.
Požadují, aby sankce pro provozovatele infrastruktury byly uplatňovány důsledně a byly vázány na celou délku práv na kapacitu více sítí, nikoli pouze na vnitrostátní segmenty. Tyto sankce by měly být stanoveny jako paušální sazba za kilometr a měly by platit od okamžiku přidělení kapacity bez ohledu na to, zda budou budoucí omezení naplánována později. Omezení odpovědnosti provozovatelů infrastruktury, kteří spravují pouze krátké úseky tras, je považováno za oslabení motivace k poskytování spolehlivých tras.
Návrhy skupiny sdružení
Skupina rovněž zdůrazňuje, že tyto sankce by neměly nahrazovat náhradu hospodářských škod a měly by se uplatňovat i v případě, že dočasná omezení provozovatel infrastruktury nemůže ovlivnit. Zároveň tvrdí, že žadatelé by neměli být sankcionováni nad rámec nákladů na nevyužité poplatky za přístup, pokud se rozhodnou přidělenou kapacitu nevyužít.
Aby se zlepšilo plánování prací a minimalizovalo narušení, chtějí sdružení, aby byla Komisi svěřena pravomoc upravit přílohu I odst. 3 nařízení a formalizovat současné zkušební postupy, o nichž se v odvětví diskutuje.
V neposlední řadě skupina požaduje, aby byla Evropská komise zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci nebo prováděcí akty ke klíčovým částem nařízení - bez předběžných podmínek. To by zahrnovalo pravidla pro průběžné plánování, změny kapacity, sankce, přezkumy výkonnosti a konzultace se zúčastněnými stranami.
Podle dopisu nařízení nedosáhne svých cílů, pokud nebudou tyto nedostatky odstraněny. Mezi zúčastněné asociace patří AROSRAIL (Slovensko), BRFA (Belgie), DIE GÜTERBAHNEN (Německo), ERFA (EU), FerCargo (Itálie), HUPRA (Maďarsko), NEEÖ (Rakousko), RailGood (Nizozemsko), Tågföretagen/ASTOC (Švédsko), UIRR (EU), ZESNAD.CZ (Česká republika) a ZNPK (Polsko).
